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团队霍芬海姆:邯鄲魏縣“三個結合”鞏固提升脫貧質量

來源:河北新聞網編輯:保存2019-08-26 08:50:52
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霍芬海姆球衣 www.xqphem.com.cn   勁頭不松 力度不減 持續發展

  ——魏縣“三個結合”鞏固提升脫貧質量


 

  河北綠珍食用菌有限公司工人在查看銀耳生長情況。魏縣把食用菌作為特色扶貧產業之一,通過“公司+專業合作社+基地+農戶”模式,帶動群眾穩定增收。(河北日報資料片) 通訊員王洪超攝

  人口超百萬,貧困村、貧困人口數量均居全省前列,脫貧攻堅任務十分艱巨。面對這場硬仗,魏縣下足“繡花”功,啃下“硬骨頭”,去年9月摘掉戴了30多年的貧困縣帽子。退出國家貧困縣序列后,魏縣堅持勁頭不松、力度不減,鞏固提升脫貧質量,推動穩定脫貧和可持續發展。

  產業+就業,夯實穩定脫貧基礎

  “去年冬天栽的苗,3年后就能掛果了。”7月2日,望著長勢喜人的梨樹苗,魏縣沙口集鄉北辛莊村村民劉瑞兵,對未來生活充滿了希望。

  “密植梨每畝能種160多棵,效益是傳統鴨梨的三四倍,保底收入1萬多元。”由于密植梨植株還小,今年劉瑞兵套種了紅薯,每畝紅薯能收入2000多元。

  “依托龍頭企業,基地實行種植、管理、采收、品牌、銷售五統一,確保群眾收益。”沙口集鄉黨委書記李彥琛說,密植梨產業基地面積570畝,其中285畝屬于企業,另外的屬于村集體,每個建檔立卡戶可認種1畝。農戶果品銷售利潤的10%作為企業技術培訓、銷售等服務費用,實現企業與農戶雙贏。

  鴨梨是魏縣脫貧支柱產業之一。為提升梨產業發展質量,去年魏縣引進密植梨優良品種,縣財政整合資金,對從事密植梨種植的合作社、種植大戶、貧困戶給予樹苗、土地流轉等補貼。目前,已發展密植梨扶貧產業基地43家、面積9576畝,其中合作社(大戶)種植面積3796畝,建檔立卡戶自種5780畝,計劃3年發展3萬畝。

  產業是穩定脫貧、持續增收的基礎。摘帽之后,魏縣鞏固提升密植梨、食用菌等扶貧產業,新建扶貧產業園區22家,完善“龍頭企業+合作社+村級組織+建檔立卡戶”長效帶貧機制,帶動8600多戶貧困戶穩定增收。

  魏縣縣委書記盧健介紹,除把貧困戶嵌入扶貧產業外,他們還通過新建、改造、租賃等方式建立“扶貧微工廠”,鼓勵在外能人返鄉創業,吸引留守婦女等家門口就業。

  走進魏縣連棗林村“扶貧微工廠”,800平方米的生產車間內,70多名婦女正在縫制書包。“訂單排到了兩個月之后,每年生產箱包30萬件。”王俊波曾在白溝打工6年,去年返鄉創業。他說,每吸納一戶貧困戶政府補貼1000元,采購設備、人員培訓還有補貼,大大降低了創業門檻。目前工廠用工72人,其中貧困戶23人,平均月工資2300元。

  截至目前,魏縣共建立“扶貧微工廠”156家,帶動1萬余人就業,其中貧困戶2600余人,人均年增收1.8萬元。

  網格化管理+精準防貧,源頭控制貧困增量

  66歲的裴雙娥是魏縣德政鎮大寨村村民,去年底,她因糖尿病并發癥住院治療花去近7萬元。除去基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷外,個人自付費用仍有1.3萬多元,讓剛脫貧的家庭瀕臨返貧。

  按照分包網格,村干部王智幫助裴雙娥申請了防貧救助。不到一個月,一筆5827.61元的防貧救助金轉到裴雙娥的銀行卡。經過防貧救助,裴雙娥治病自付費用不足7200元。

  大寨村有509戶、2810人,全村被劃分為7個網格,村“兩委”干部7人每人分包一個網格。但如何保證村干部真入戶、幫助村民脫貧?

  “除記錄臺賬外,我們對包聯干部按月檢查、按季度評比,評比結果與干部補貼掛鉤,作為年度考核依據。”村黨支部書記王慧說,為鼓勵干部主動幫群眾解難題,他們還實行了積分獎勵。

  去年底,魏縣建立“縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包戶”三級網格化服務機制,通過防貧月排查,督促縣鄉村干部到分包網格走訪,重點核查分包戶是否存在因病、因學等致貧返貧風險;危房改造、臨時救助等政策是否落實等。對群眾“兩不愁三保障”等問題,鄉、村能解決的及時解決,解決不了的逐級上報、協調交辦、跟蹤落實。全縣共建立鄉鎮網格22個、村級網格561個、片級網格3028個,覆蓋所有村、戶,三級干部每月對分包網格內的農戶走訪一遍。

  針對疾病、就學等致貧返貧因素,魏縣開出精準防貧“藥方”。“消除存量的同時,從源頭控制貧困增量,才能鞏固提升脫貧質量。”魏縣扶貧和農業開發辦主任陳瑞學說,通過設立防貧保險,對非高標準脫貧戶和非貧低收入戶“兩非”人群及時救助。

  精準防貧實行“1234”機制。

  創設一項保險。縣財政拿出400萬元作為防貧保險金,按每人每年50元保費標準為全縣10%左右的農村人口購買保險,誰有困難誰受益。

  劃定兩條界線。一條是依據教育、人社等部門對農村人口就醫、就學等大數據分析,分類評定防貧監測線,將花費超過這條線的“兩非”戶納入防貧重點對象。另一條是防貧保障線,將家庭年人均收入低于國家現行農村扶貧標準1.5倍的戶納入防貧范圍,對符合救助條件的發放補償金。

  瞄準因病、因學、因災三大重點,每類防貧對象在救助上劃分不同區間給予救助。

  縣、鄉鎮、村和保險公司四方聯動,按照信息收集、調查核實、評議公示、審批備案、資金發放“五步工作法”,確保救助金及時到戶。

  入戶走訪與大數據監測雙管齊下,確保防貧對象救助全覆蓋。去年以來,魏縣救助防貧對象863戶,發放防貧保險金986萬元,未出現一例新增致貧返貧對象。

  貧困村+非貧困村,推動均衡協調發展

  魏城鎮王橫村曾是西紅柿種植專業村,最多時蔬菜大棚達230多座。但由于近幾年道路坑洼不平,客商不能上門收購,村民賣菜只能騎三輪車到十幾公里外的縣城蔬菜批發市場,運輸不便導致蔬菜大棚越種越少。

  今年5月,一條長6.9公里、寬5米的柏油路,將王橫村與義井村等6個村莊串連起來并直通省道。嗅到蔬菜產業復興商機的該村村民胡保軍,前不久流轉了10畝地,準備擴建大棚。

  魏縣交通運輸局項目辦主任張書永介紹,2016年至2018年,全縣新建道路項目主要集中在貧困村,經過3年攻堅,貧困村道路設施基本完善,但非貧困村還存在許多斷頭路、損毀路,嚴重影響村民出行和農產品運輸。今后兩年,魏縣重點實施農村公路“569工程”:修建5條旅游觀光路、6條產業致富路、9條暢鄉通村路,每條道路都連接主干線,所有鄉鎮半小時直達縣城,所有村10分鐘至鄉鎮駐地。今年計劃投資1.6億元完成8條道路,惠及152個村,其中貧困村20個,非貧困村119個,連體村13個。

  不僅是基礎設施建設兼顧貧困村與非貧困村,產業布局上,魏縣同樣堅持均衡協調發展。去年起步的密植梨產業43個基地中,27個設在非貧困村,占比62%。

  “2016年至2018年,扶貧政策、項目重點向貧困村傾斜,集中攻堅取得了決定性進展。現在非貧困村還存在投入不足、基礎設施欠賬較多等問題,成為新短板。”盧健表示,摘帽只是脫貧攻堅的階段性勝利,必須克服松松勁、歇歇腳的思想,持續鞏固提升脫貧質量,努力推動鄉村振興。(記者劉劍英)

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